法律分析：“三下乡”即卫生、科技、文化三下乡。

法律依据：《国务院办公厅关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的意见》 一、重点领域和发展方向

（一）突出重点领域。鼓励和引导返乡下乡人员结合自身优势和特长，根据市场需求和当地资源禀赋，利用新理念、新技术和新渠道，开发农业农村资源，发展优势特色产业，繁荣农村经济。重点发展规模种养业、特色农业、设施农业、林下经济、庭院经济等农业生产经营模式，烘干、贮藏、保鲜、净化、分等分级、包装等农产品加工业，农资配送、耕地修复治理、病虫害防治、农机作业服务、农产品流通、农业废弃物处理、农业信息咨询等生产性服务业，休闲农业和乡村旅游、民族风情旅游、传统手工艺、文化创意、养生养老、中央厨房、农村绿化美化、农村物业管理等生活性服务业，以及其他新产业新业态新模式。

（二）丰富创业创新方式。鼓励和引导返乡下乡人员按照法律法规和政策规定，通过承包、租赁、入股、合作等多种形式，创办领办家庭农场林场、农民合作社、农业企业、农业社会化服务组织等新型农业经营主体。通过聘用管理技术人才组建创业团队，与其他经营主体合作组建现代企业、企业集团或产业联盟，共同开辟创业空间。通过发展农村电商平台，利用互联网思维和技术，实施“互联网＋”现代农业行动，开展网上创业。通过发展合作制、股份合作制、股份制等形式，培育产权清晰、利益共享、机制灵活的创业创新共同体。

（三）推进农村产业融合。鼓励和引导返乡下乡人员按照全产业链、全价值链的现代产业组织方式开展创业创新，建立合理稳定的利益联结机制，推进农村一二三产业融合发展，让农民分享二三产业增值收益。以农牧（农林、农渔）结合、循环发展为导向，发展优质高效绿色农业。实行产加销一体化运作，延长农业产业链条。推进农业与旅游、教育、文化、健康养老等产业深度融合，提升农业价值链。引导返乡下乡人员创业创新向特色小城镇和产业园区等集中，培育产业集群和产业融合先导区。

在乡村振 兴战略大力推 进、文旅融合 的时代要 求下，市场需 求已 从观光、 休闲到度 假 复合型 转变，乡 村旅游产 品也 将进入创意化 、精细化 发展新阶 段。绿维文旅作为文 旅 规划 机构，提出可从环境治理 优化与适度 景 观表达、凸显乡村特性与推动文旅融合、创新产 融方式与丰富 融合业态 、培养创新人才与提升管理水平等四个方面着重提升。

一 、环境治理优化，适度 景观表达 。“绿水 青山就是金山银山”已 经形成共 识，绿维 文旅认为，重 点通过生 态环境恢复、 基础设施提升 、适 度景 观表现等3个途径改善。

二 、凸显乡 村特性，推动文旅 融合。乡土文化是乡村 旅游发展的灵魂，在文 旅融 合 的背景 下， 乡村旅游创新 发展应更加注重培 育文化旅游融 合新业态，进 一步加强文化 改造，使原有 乡土 文化得以 传承 、创 新和发展，提升乡 村旅游的 自我造血 功能，助推乡村旅游经济可 持续发展。具体可通过创新乡土 文化的体 验式 展现方式、推动三农文化遗产的适度利用 、找准地 域 特 色形成鲜明IP， 并开发具 有代表性 和文 化意义的特色 产品等方面来 推动。

三、创 新产 融方式，丰 富融合业态。绿维文旅认为，要以产业融合为途径 ，充分发挥 “旅游 +”的作 用，整合三大产业 ，丰 富和创新业态创新，提质 升 级乡村旅游。 我们曾提 出 “五味俱全 ”的乡村 旅 游业态提质 法则 ，即突破传统乡村“看+吃+住”的 业态格 局，遵从乡味、野味、俗 味、人味、新味五 大 标准要求，提质 乡村旅游业态。具体可从 旅游传统6要素 业 态升级为6+N的立 体化业态 体系 ，并技术创新应用来引领业态品质升级 。

四、培养创新人才，提升管理水 平。绿维 文旅曾将现代农民分为 五种 ，包 括：拥有户籍 及土地的原住民、拥有户籍但进城后返乡 的二代农民、 农业产业升级 带来的新型职业农 民、回乡创新 创业 的“情怀 乡民”、以养生养老为 目的的“回归 乡民 ”。乡村 的现代化发展及乡村旅游的创新 发展都需要复 合人才 的 助力。要 充分 重视新乡贤的 影响力、 返乡 入乡创新 创业人 员的管 理。

绿维文旅 拥有 旅游规划、城 乡规划、 风景 园 林设 计“三甲 ” 资质， 2005年创立之初，便提出了“创意经典·落地运营”理念。是业内最 早研究乡村振兴的企业，20 18 年出版的《乡村 振兴战略规 划与实施 》受到业界好评，已重印两 次 。绿维文旅 作为乡村 振兴 战略 规划与实施的全程服务商，具有 多年的乡村 旅游规划经验，在县域乡村 振 兴、 田园综 合 体 、村庄规划、乡村旅游、农庄、酒庄 、 农场、民 宿客栈等项目方面都具 有丰富的 经验。