低空旅游在国外并不算“新”业态，在国内却是一种新鲜事物。国家、企业、景区对低空旅游已经热情高涨，但多方面的客观限制依然众多。低空旅游仍非一个“现实热点”，仍是一个“待勘探的矿藏”。

低 空 旅 游

低空旅游是民间创造的概念

（民航资源网《我国低空旅游发展思路和对策研究》）

低空旅游：以观光游览、愉悦身心为目的，利用民用航空器飞行活动开展的观光、休闲、娱乐等旅游活动，是“通航+旅游”的有机融合形式之一。

低空旅游与通用航空旅游被认为同一个概念。

通用航空旅游：人们在低空空域，依托通用航空运输、通用航空器和低空飞行器，所从事的旅游、娱乐和运动，如商务会议、观光旅游、休闲度假、冒险体验、体育娱乐等。

低空空域范围

（低空空域使用管理规定（试行）（征求意见稿））

低空空域原则标准——真高1000米：原则上是指全国范围内真高1000米（含）以下区域。山区和高原地区可根据实际需要，经批准后可适当调整高度范围。

扩大低空空域开放——真高3000米：2016年的《关于促进通用航空业发展的指导意见》提出逐步扩大低空空域开放，实现真高3000米以下监视空域和报告空域无缝衔接，划设低空目视飞行航线，方便通用航空器快捷机动飞行。

空 域 限 制

定义

空域是航空器运行的环境，低空空域原则上是指全国范围内真高1000米（含）以下区域。山区和高原地区可根据实际需要，经批准后可适当调整高度范围。约33%的低空空域由全域管制改为管制、监视、报告三类不同属性的管理。

管制空域

管制空域是指为飞行活动提供空中交通管制服务、飞行情报服务、航空气象服务、航空情报服务和告警服务的空域。在此空域内的一切空域使用活动，必须经过飞行管制部门批准并接受飞行管制。

监视空域

监视空域是指为飞行活动提供飞行情报服务、航空气象服务、航空情报服务和告警服务的空域。通常划设在管制空域周围。在此空域内的一切空域使用活动，空域用户向飞行管制部门报备飞行计划后，即可自行组织实施并对飞行安全负责，飞行管制部门严密监视空域使用活动。

报告空域

为飞行活动提供航空气象服务和告警服务，并根据用户需求提供航空情报服务的空域。在此空域内的一切空域使用活动，空域用户向飞行管制部门报备飞行计划后，即可自行组织实施并对飞行安全负责。

目视飞行航线

是为确保航空用户能够飞到预定空域，且飞行